巴西 NR-1 職安規範納「心理社會風險」入 PGR:Portaria 765/2025 將懲罰性稽查延至 2026-05-26 起

變動摘要

巴西勞動暨就業部(MTE)透過 Portaria MTE nº 1.419/2024(2024-08-27 公布)修訂職安基礎規範 NR-1 第 1.5 章(職業風險管理 GRO),首次將「心理社會風險因子」(fatores de risco psicossociais)正式納入所有 CLT 雇主的**風險管理計畫(PGR)**強制管理範圍,涵蓋職場騷擾(assédio moral)、工作超載、過勞工時、過度績效壓力等。

原訂 2025-05-26 生效,但 Portaria MTE nº 765/2025(2025-05-16 公布)將正式上路時程調整為:2025-05-26 起 12 個月為教育/輔導期(稽查不開罰),自 2026-05-26 起轉為懲罰性稽查——未在 PGR 納入並評估心理社會風險者,依 NR-28 開罰,情節重大可裁處 interdição(停工)。

營運衝擊(對 Foxconn 製造場景:成本/合規/流程/人力)

• 合規(high):對全體 CLT 雇主強制,屬 NR-1 法定義務。Foxconn 巴西廠(Jundiaí、Manaus)數千名本地基層員工皆為 CLT,2026-05-26 後 PGR 若缺心理社會風險條目即構成違規,面臨罰鍰乃至停工。製造業高工時、輪班、產線節奏與績效目標,正是心理社會風險稽查的高關注場景。
• 流程(high):須新建「識別→評估→管理」完整流程,將心理社會因子納入 PGR 風險清冊,建立評估方法論(問卷/訪談/指標),並制定可稽核的預防/緩解措施;且須與既有 SESMT、CIPA、職醫健康監測(PCMSO)整合,而非孤立文件。
• 成本(medium):評估機制建置、PGR 文件更新、可能外聘職業心理/人因顧問;以巴西多廠數千人規模,評估與緩解措施落地成本不低,但非結構性高額資本支出。
• 人力(medium):評估涵蓋全體員工心理社會暴露,夜班/輪班/績效目標為高暴露因子;評估結論可能要求調整排班、產能目標或申訴機制,牽動現場管理實務。
• 急迫性(high):懲罰性稽查 2026-05-26 起算,距今不足一年,而評估+文件化+緩解措施落地需數月前置,須即刻啟動。

信賴度(official + 為何給這級 + 哪些已驗/待驗)

給 official。理由:延期事件(Portaria 765/2025)與底層修訂(Portaria 1.419/2024)的編號、公布日、生效時程在多個獨立來源(L&E Global、GSGA、Honda Teixeira Rocha、Sturmer、BMPC、Littler、Trench Rossi Watanabe)交叉一致,且 MTE 官方 gov.br 已掛 Portaria 1.419 全文 PDF 與 GRO-PGR 操作手冊。未升至 statute,係因本次未直接抓取官方公報(Diário Oficial da União)原文逐字核對編號與條文文號,且 NR-28 具體罰則級距與心理社會風險的稽查細則仍待 MTE 後續手冊定調。

待驗證

• 生效日 25 vs 26 之歧異:葡語在地來源與主管機關公告一致採 2026-05-26(懲罰性稽查起始日);部分英文律所 alert 寫 2025-05-16 公布、延至「25 May 2026」。本檔採在地多源主流的 2026-05-26,惟未對 Portaria 765/2025 官方公報原文逐字核日。
• Portaria 765/2025 公布日:多源記 2025-05-15 或 2025-05-16(本檔採 2025-05-16,L&E Global 明載);未對 DOU 原文核對。
• Portaria 1.419/2024 公布日:在地來源記 2024-08-27;未對 DOU 原文逐字核對章節文號(NR-1 §1.5)。
• NR-28 罰則級距:依員工數與違規指數計算,具體金額與心理社會風險專項稽查細則待 MTE 手冊定稿,未核確切數字。