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美國 H-1B 境外新申請加徵 $100,000 補充費(2025-09-19 總統公告,2025-09-21 生效)
衝擊 高
🟡 官方解釋
已生效
新增
變動內容
變動前：H-1B 新 petition 僅需法定基本規費(base filing fee + ACWIA + fraud prevention + 視情況 public law fee),無 $100,000 補充費。
變動後：2025-09-21 12:01am EDT 起,beneficiary 在境外且無有效 H-1B 簽證的新 petition,須附 $100,000 補充付款(經 pay.gov)方符資格,否則 deny;境內 change of status/extension/amendment 不適用。
事件資訊
營運衝擊評估
| 維度 | 等級 | 依據 |
|---|---|---|
| 成本 | 高 | 自海外新聘每名 H-1B 一次性成本暴增 $100,000(原僅數千美元級規費),Wisconsin 廠若有海外技術/管理新聘需求,單一 headcount 成本即跳數十倍。 |
| 合規風險 | 高 | petition 須先經 pay.gov 完成付款並附證明,缺證明即 deny;適用範圍(境外 vs 境內、有無有效 H-1B 簽證)判定錯誤會導致整案被拒並損失 cap 名額。 |
| 流程系統 | 中 | 新增 pre-filing 付款步驟與適用性判定流程;招聘決策須在 petition 前釐清 beneficiary 所在地與簽證狀態,並調整境內轉換優先的 sourcing 流程。 |
| 人力結構 | 高 | 海外直聘 H-1B 在成本上幾乎不可行,須改以境內 OPT/STEM 轉換、L-1 跨國調動或在地招募替代,影響美國廠的外籍技術人才補充策略。 |
| 時效 | 高 | 已生效(2025-09-21),非提案;任何規劃中的海外 H-1B 新聘須立即重新評估路徑,避免誤觸 $100,000 成本或被 deny。 |
應對動作
3 待指派
| 動作 | 負責 | 期限 | 狀態 |
|---|---|---|---|
| 盤點美國廠(Wisconsin)未來 12 個月所有規劃中/進行中的 H-1B 海外新聘,標記 beneficiary 是否在境內、是否持有效 H-1B 簽證,辨識哪些落入 $100,000 適用範圍。 | 未指派 | — | 待辦 |
| 與外部移民律師確認替代路徑優先序:境內 change of status(OPT/STEM 轉 H-1B)、L-1A/L-1B 跨國調動、以及其他非 H-1B 簽證類別,降低觸發補充費的案件數。 | 未指派 | — | 待辦 |
| 追蹤 Chamber of Commerce v. DHS(D.D.C. 1:25-cv-03675)D.C. Circuit 上訴進展及其他 pending 訴訟,若費用被上級法院 vacate 或停止執行則更新本 register。 | 未指派 | — | 待辦 |
美國 H-1B 境外新申請加徵 $100,000 補充費(2025-09-19 總統公告,2025-09-21 生效)
變動摘要
2025 年 9 月 19 日,美國總統發布行政公告「Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers」,自 2025-09-21 12:01am EDT 起,凡 beneficiary 在美國境外且不持有效 H-1B 簽證的新 H-1B petition,必須附帶 $100,000 一次性補充付款作為資格條件;付款須在雇主向 USCIS 遞件前經 pay.gov 完成,缺付款證明(或未獲豁免)即被 deny。
不適用(豁免)以下情形:
- 先前已核發且仍有效的 H-1B 簽證;
- 為境內外籍人士提出且獲准的 change of status / extension of stay / amendment。
換言之,此費針對的是「從海外新引進」的 H-1B,境內轉換/續簽不受影響。
營運衝擊(對 Foxconn 製造場景:成本/合規/流程/人力)
- 成本(high):美國廠(Wisconsin)若需自海外新聘 H-1B 技術或管理人才,每名一次性成本暴增 $100,000,相較原本數千美元級的法定規費為數十倍跳升,直接衝擊外籍技術 headcount 的單位成本與預算編列。
- 合規(high):petition 必須先經 pay.gov 付款並附證明,且「境外無有效簽證」與「境內轉換」的判定攸關整案存亡 —— 判錯導致 deny,不僅損失規費,亦可能損失 H-1B cap 抽中名額。
- 流程(medium):招聘流程須前移一個 pre-filing 付款與適用性判定步驟;sourcing 策略須改為優先境內人才池(OPT/STEM)以規避補充費。
- 人力(high):海外直聘 H-1B 在成本上幾近不可行,須轉向境內身分轉換、L-1 跨國調動,或在地招募,牽動美國廠外籍技術人才補充的整體策略。
- 緊急度(high):已生效,非提案,任何規劃中海外 H-1B 新聘須立即重審路徑。
信賴度(official + 為何給這級 + 哪些已驗/待驗)
給 official:
- 已驗:公告日期(2025-09-19)、生效日與時點(2025-09-21 12:01am EDT)、$100,000 金額、適用範圍(境外 + 無有效 H-1B 簽證的新 petition)、豁免範圍(境內 change of status/extension/amendment)、pay.gov 付款機制 —— 均由 USCIS 官方公告/FAQ、American Immigration Council、Dorsey 律所 alert 三方獨立交叉一致。
- 未升到 statute 的原因:本費的合法性仍在訴訟中。Chamber of Commerce v. DHS(D.D.C. 1:25-cv-03675)雖經地院於 2025-12-23 裁定維持(認定屬 INA §212(f) 總統權限範圍內),但原告已於 2025-12-29 上訴 D.C. Circuit,另有麻州、加州法院 pending 挑戰。費用目前仍在執行中(地院未 vacate),但上級法院結果未定,故保守給 official 而非 statute,並標記須持續追蹤訴訟。
- 未直接取得 Federal Register 公告全文與 proclamation 正式編號(WebFetch 對 uscis.gov / americanimmigrationcouncil.org 回 403),細節以官方 alert 與律所 alert 為準。
待驗證
以下尚未對官方原文(Federal Register 全文 / proclamation 正式文件編號)逐字核對,屬待驗:
- Proclamation 正式編號:本檔僅以「2025-09-19 公告、標題 Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers」識別,未取得 Proclamation 編號或 Federal Register cite(uscis.gov 與 americanimmigrationcouncil.org 之 WebFetch 均回 403,未能讀原文)。
- 公告效期:部分報導稱該入境限制有效期約 12 個月,但本次查證的律所 alert 明確表示未載明 12 個月效期 —— 故 transition_end 留 null,效期未核實,須查 proclamation 原文確認。
- 訴訟最新狀態:以 2025-12-29 上訴 D.C. Circuit 為查證時點;後續裁定、是否有 stay/injunction 影響執行,須持續追蹤(已列入 response)。
來源
- USCIS — Presidential Proclamation on Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers / H-1B FAQ(uscis.gov,2025-09 公告、2025-10-20 更新指引)
- American Immigration Council — USCIS Implements the H-1B $100,000 Fee(americanimmigrationcouncil.org,2025)
- Dorsey & Whitney — USCIS Issues Updated Guidance on the Scope of the New $100,000 H-1B Fee(dorsey.com,2025-10)
- Fragomen — District Court Judge Issues Opinion Upholding $100,000 H-1B Fee(fragomen.com,2025-12);Chamber of Commerce v. DHS, D.D.C. 1:25-cv-03675,district court 2025-12-23 upheld,plaintiffs 2025-12-29 appeal to D.C. Circuit)
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