🇺🇸 美國聯邦 × 10 外籍勞工與工作許可
B 置信度
最後驗證：2026-04-10
內部參考用途 — 未經法務審查，個案請諮詢勞工關係專員。
信賴度標記：
🟢 法條明文
🟡 官方解釋
🟠 實務見解
🔴 存疑／待查
HR 快速摘要
注意風險
- 所有新進員工於僱用日起 3 個工作日內完成 Form I-9
- 使用最新版 Form I-9（過期表格構成違規）
- 不得要求員工提供超出 I-9 要求的文件或指定文件種類
- I-9 表格依規定期限保存並在政府審計時提供
主要法源
- Immigration and Nationality Act (INA, 8 U.S.C. § 1101 et seq.)
- Immigration Reform and Control Act (IRCA, 8 U.S.C. § 1324a)
- H-1B Visa Program (8 U.S.C. § 1101(a)(15)(H)(i)(b))
- Fair Labor Standards Act (FLSA)
- INA Anti-Discrimination Provision (8 U.S.C. § 1324b)
10 — 外籍勞工（美國聯邦）
1. 主要法源
1.1 Immigration and Nationality Act (INA)
- 🟢 — 8 U.S.C. § 1101 et seq.，美國移民法的基礎法律
- 規定簽證類別、入境資格、工作許可
- 由 USCIS、Department of State、ICE 共同執行
1.2 Immigration Reform and Control Act (IRCA)
- 🟢 — 8 U.S.C. § 1324a，1986 年制定
- 禁止僱用無工作授權的外國人
- 要求所有雇主完成 Form I-9 就業資格驗證
1.3 相關法律
| 法律/規定 | 規範內容 |
|---|---|
| INA §1324b | 禁止基於國籍或公民身份的僱傭歧視 |
| DOL Labor Condition Application | H-1B 雇主工資與工作條件要求 |
| FLSA | 外籍勞工享有與本國勞工相同的最低工資與加班保護 |
| H-2A / H-2B regulations | 臨時農業/非農業工作簽證的勞動保護 |
2. 核心規定
2.1 Form I-9 就業資格驗證
- 🟢 — 所有雇主必須在僱用日起 3 個工作日內完成 Form I-9
- 適用於所有新進員工（含美國公民）
- 員工須提供 List A（工作授權 + 身份證明）或 List B + List C（身份證明 + 工作授權）文件
- 🟢 — 雇主不得指定員工提供特定文件（document abuse），只要文件在合格清單上
- I-9 表格保存期限：僱傭結束後 3 年或僱用日起 1 年，以較晚者為準
- 🟡 — E-Verify 目前為自願性系統（聯邦承包商及部分州除外）
2.2 主要工作簽證類別
| 簽證類別 | 適用對象 | 有效期限 |
|---|---|---|
| H-1B | 專業職位（specialty occupation），需學士以上學位 | 3 年，可延至 6 年 |
| H-2A | 臨時農業工人 | 依勞動認證期限（通常不超過 1 年） |
| H-2B | 臨時非農業工人 | 最長 1 年，可延至 3 年 |
| L-1A/B | 跨國企業內部調動（經理/專業知識人員） | L-1A 最長 7 年；L-1B 最長 5 年 |
| O-1 | 傑出人才 | 最長 3 年，可無限延長 |
| TN | USMCA（前 NAFTA）加拿大/墨西哥公民 | 3 年，可無限延長 |
| E-1/E-2 | 條約貿易商/投資者 | 2 年，可無限延長 |
| F-1 OPT | 學生實習（STEM 延長至 36 個月） | 12 個月（STEM 36 個月） |
2.3 H-1B 計畫重點（FY 2027 / 2026 年申請）
- 🟢 — 年度配額：65,000（一般）+ 20,000（美國碩士以上）= 85,000
- 電子註冊費：$215/件
- 🟡 — 2026 年起實施工資加權抽籤制度（wage-based weighted selection）：
- Wage Level IV（全能）：4 倍中籤機率
- Wage Level III（資深）：3 倍
- Wage Level II（合格）：2 倍
- Wage Level I（入門）：1 倍
- 🔴 — $100,000 補充費用適用於受益人在美國境外或需領事通知的申請案件（新政策，實施細節持續更新中）
2.4 Labor Condition Application (LCA)
H-1B 雇主須向 DOL 提交 LCA 並承諾：
- 支付 現行工資（prevailing wage）或實際工資中較高者
- 提供與同等員工相同的工作條件
- 僱用 H-1B 勞工不會對同等勞工產生不利影響
- 已通知工會或在工作場所公告 LCA
- 🟢 — LCA 須在 H-1B 工作開始前經 DOL 認證
- 雇主須保留 LCA 相關紀錄供公開查閱（Public Access File）
2.5 永久居留（綠卡）勞動認證 (PERM)
- Prevailing Wage Determination — 向 DOL 申請現行工資認定
- 招募測試 — 雇主進行善意招募，證明無合格美國勞工
- ETA Form 9089 — 向 DOL 提交 PERM 申請
- I-140 — 向 USCIS 提交移民簽證申請
- I-485 / 領事處理 — 身份調整或領事面談
- 🟡 — 中國大陸與印度出生的 EB-2/EB-3 申請人面臨多年排期等待
2.6 反歧視規定
- 🟢 — INA §1324b 禁止基於國籍或公民身份的歧視
- 適用於 4 人以上雇主（與 Title VII 的 15 人門檻不同）
- 🟢 — 雇主不得因員工「看起來像外國人」而要求提供額外或特定文件（oververification）
- 由 DOJ Immigrant and Employee Rights Section (IER) 執法
3. 立法理由與實務見解
3.1 移民政策的雙重目標
- 保護美國勞工的就業機會（prevailing wage、labor market test）
- 引進美國經濟所需的外國人才（H-1B、EB 類綠卡）
- 🟠 — 科技業、醫療業、學術界高度依賴 H-1B 及 OPT 計畫
3.2 I-9 合規的實務挑戰
- 🟠 — 遠端工作使 I-9 實體文件驗證面臨困難
- 🟡 — DHS 自 2023 年 8 月起提供 E-Verify+ 的替代驗證程序，允許授權的 E-Verify 雇主進行遠端文件驗證
- 紙本 I-9 易因格式錯誤累積大量技術違規
3.3 工作簽證的可攜性
- 🟢 — AC21 §106 允許 H-1B 持有者在新雇主提交 transfer 申請後即可開始工作
- 🟡 — I-140 核准後 180 天，PERM 中的職位描述可有一定彈性（job portability）
4. 雇主合規重點
- 所有新進員工於僱用日起 3 個工作日內完成 Form I-9
- 使用最新版 Form I-9（過期表格構成違規）
- 不得要求員工提供超出 I-9 要求的文件或指定文件種類
- I-9 表格依規定期限保存並在政府審計時提供
- H-1B 勞工薪資不低於 prevailing wage 與 actual wage 中較高者
- 維護 H-1B Public Access File
- 追蹤所有外籍勞工的工作授權到期日並及時辦理延期
- 建立 I-9 內部審計機制（建議至少每年一次）
- H-1B 勞工提前終止僱傭時，提供合理的返國交通費用
- 向 USCIS 提交 H-1B 撤銷通知（revocation）當 H-1B 勞工離職時
5. 與其他轄區的關聯
| 項目 | 美國聯邦 | 台灣 | 歐盟（一般） |
|---|---|---|---|
| 工作許可驗證 | Form I-9（全員） | 聘僱許可函 | 各國不同 |
| 主要工作簽證 | H-1B、L-1、O-1 | 工作居留簽證 | Blue Card、國家工作簽 |
| 年度配額 | 有（H-1B 85,000） | 有（產業別配額） | 多數無配額 |
| Prevailing wage | 必須 | 不得低於基本工資 | 依國家而異 |
| 永久居留路徑 | PERM → I-140 → I-485 | 永久居留申請 | Long-term resident permit |
| 雇主罰則（非法僱傭） | 每人 $698–$27,894（2026 調整後） | 罰鍰 | 高額罰款 |
6. 風險警示
- 🔴I-9 違規罰款可累積至巨額：每件技術違規 $272–$2,701；明知僱用未授權者 $698–$27,894（2026 年調整後）
- 🔴ICE I-9 審計（Notice of Inspection）可在極短時間內要求提供所有 I-9 表格
- 🟠H-1B 薪資低於 prevailing wage 可導致 DOL 調查、補發欠薪及 debarment
- 🟠PERM 招募程序瑕疵可能導致申請被拒，需從頭開始
- 🟡H-1B 員工離職但未及時通知 USCIS，雇主可能仍負有薪資義務
7. 資料來源清單
- USCIS — I-9 Central: https://www.uscis.gov/i-9-central
- USCIS — H-1B Cap Season: https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupations/h-1b-cap-season
- DOL — Foreign Labor Certification: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor
- DOL — Prevailing Wage: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/wages
- DOJ IER — Anti-Discrimination: https://www.justice.gov/crt/immigrant-and-employee-rights-section
- ICE — I-9 Audits: https://www.ice.gov/factsheets/i9-audit
- USCIS — H-1B Weighted Selection: https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupations/h-1b-electronic-registration-process
8. 待確認事項
- $100,000 H-1B 補充費用的最終施行細則與例外情形
- E-Verify 是否將成為全國強制要求（聯邦立法進展）
- 2026 年 I-9 罰款金額的最新通膨調整
- FY 2027 H-1B 抽籤結果與工資加權制度的實際影響分析
- PERM 處理時間的最新統計