🇺🇸 美國聯邦 × 休假與國定假日

03 — 休假與國定假日（美國聯邦）

1. 主要法源

1.1 Family and Medical Leave Act (FMLA)

• 🟢 — 聯邦層級最重要的休假保護法律
• 適用於 50 人以上雇主（在 75 英里半徑內）
• 提供合格員工每年最多 12 週無薪、工作保障的假期

1.2 其他聯邦休假相關法律

1.3 聯邦政府僱員

• 🟢 — 聯邦僱員享有法定的年假（Annual Leave）及病假（Sick Leave）
• 年假：依年資 4/6/8 小時每兩週
• 病假：4 小時每兩週（無上限累積）

2. 核心規定

2.1 FMLA 核心條件

雇主資格

• 私人部門：50 人以上（在 75 英里半徑內）
• 公部門及學校：不論人數均適用

員工資格

• 任職至少 12 個月（不需連續）
• 過去 12 個月內工作至少 1,250 小時
• 工作地點 75 英里內有 50 名以上同雇主員工

合格事由

1. 員工本人嚴重健康狀況（serious health condition）
2. 照顧配偶、子女或父母的嚴重健康狀況
3. 新生兒出生及照顧（產假/陪產假）
4. 收養或寄養安置兒童
5. 因家庭成員現役軍人身分產生的緊急需求（qualifying exigency）

假期長度

2.2 FMLA 的使用方式

• 連續休假 — 一次性使用全部或部分假期
• 間歇性休假（Intermittent Leave） — 因醫療需要分次使用
• 減少工時（Reduced Schedule） — 每日或每週減少工時
• 🟡 — 間歇性休假用於新生兒照護時，須經雇主同意

2.3 國定假日（Federal Holidays）

• 🟢 — 聯邦法律規定 11 天國定假日，但僅適用於聯邦政府僱員
• 私人部門雇主無法律義務提供國定假日休假或加班費

2.4 帶薪休假（Paid Leave）

• 🟢 — 聯邦法律不要求私人部門雇主提供任何帶薪休假（年假、病假、國定假日均無法定要求）
• 帶薪休假完全由雇主自願提供或透過僱傭合約/團體協約約定
• 🟠 — 大多數全職員工實務上享有帶薪年假（平均約 10–15 天/年）及帶薪病假

2.5 聯邦帶薪育嬰假（Federal Employees Only）

• 🟢 — Federal Employee Paid Leave Act (FEPLA, 2019) 提供聯邦僱員 12 週帶薪育嬰假
• 僅適用於聯邦政府僱員，私人部門不適用

3. 立法理由與實務見解

3.1 FMLA 的不足之處

• 🟡 — FMLA 僅提供「無薪」假期，許多低薪勞工無力承擔無薪假
• 50 人門檻排除了約 40% 的私人部門勞工
• 1,250 小時要求排除了許多兼職員工
• 未涵蓋照顧祖父母、兄弟姊妹、岳父母等

3.2 州級帶薪家庭假的趨勢

• 🟡 — 截至 2025 年，已有 13 個州及 DC 實施帶薪家庭假計畫（Paid Family and Medical Leave, PFML）
• 包括：California, New York, New Jersey, Washington, Massachusetts, Connecticut, Oregon, Colorado, Maryland, Delaware, Minnesota, Maine, DC
• 資金來源多為薪資稅（payroll tax）

3.3 聯邦帶薪休假立法動態

• 🔴 — 多項聯邦帶薪假法案曾被提出但未通過國會
• FAMILY Act 提案內容：12 週帶薪家庭與醫療假，薪資替代率 66%
• 目前無跡象顯示聯邦帶薪假立法將在短期內通過

4. 灰色地帶

4.1 Serious Health Condition 的定義

• 🟡 — FMLA 的「嚴重健康狀況」定義涵蓋：住院治療、持續性治療、慢性病、長期/永久性失能等
• 普通感冒或流感通常不符合資格，但併發症可能符合
• 心理健康問題（焦慮、憂鬱）如需持續治療，可能符合資格

4.2 Intermittent Leave 的管理困難

• 🟠 — 間歇性休假是雇主面臨的最大管理挑戰之一
• 員工可能以 FMLA 為由頻繁缺勤，雇主難以質疑
• 雇主可要求醫療認證（medical certification）但程序受限
• 🟡 — 雇主可將員工調至同等薪資但更適合間歇性缺勤的職位

4.3 PTO 整合問題

• 🟠 — 許多雇主採用 Paid Time Off (PTO) 制度取代分類休假
• 雇主可要求員工在 FMLA 假期間同時使用 PTO
• 員工也有權要求在 FMLA 假期間使用 PTO
• 但雇主不能強制員工在 FMLA 假之外額外使用 PTO

4.4 ADA 休假作為合理調整

• 🟡 — FMLA 12 週用盡後，ADA 可能要求雇主提供額外無薪假作為合理調整
• 額外假期的長度沒有明確上限，取決於是否造成「undue hardship」
• 無限期的假期通常不被認為是合理調整

5. 雇主義務清單

5.1 FMLA 合規

• 確認是否為 FMLA 涵蓋的雇主（50 人/75 英里）
• 張貼 FMLA 海報
• 將 FMLA 權利資訊納入 employee handbook
• 員工申請假期時，5 個工作日內提供 Eligibility Notice 及 Rights & Responsibilities Notice
• 提供 Designation Notice 通知員工假期是否被指定為 FMLA
• 維護 FMLA 記錄至少 3 年
• 復職時提供相同或等同職位
• 在 FMLA 假期間維持健康保險

5.2 休假政策

• 書面休假政策（PTO、病假、年假）
• 明確政策是否允許休假結轉或「use it or lose it」
• 確認休假政策符合州法要求（部分州禁止 use it or lose it）
• 離職時未使用假期的支付政策

6. 跨國比較

7. 資料來源

1. DOL — FMLA: https://www.dol.gov/agencies/whd/fmla
2. DOL — Fact Sheet #28 (FMLA): https://www.dol.gov/agencies/whd/fact-sheets/28-fmla
3. OPM — Federal Holidays: https://www.opm.gov/policy-data-oversight/pay-leave/federal-holidays/
4. USERRA — DOL Guide: https://www.dol.gov/agencies/vets/programs/userra
5. National Conference of State Legislatures — State PFML Programs

8. 待確認事項

• 2025–2026 年是否有新的州加入 Paid Family Leave 計畫
• FAMILY Act 或其他聯邦帶薪假法案的國會進度
• PUMP Act 的執行現況及雇主合規情形
• 各州對 PTO payout（離職休假結算）的最新規定