04 — 工資與最低工資（美國聯邦）

1. 主要法源

1.1 Fair Labor Standards Act (FLSA)

• 🟢 — 聯邦最低工資法的核心依據
• 規範最低工資、加班費、童工、記錄保存
• 適用於從事州際商業的雇主或年營收 >= USD 500,000 的企業

1.2 其他工資相關法律

2. 核心規定

2.1 聯邦最低工資

• 🟢 — 聯邦最低工資自 2009 年起維持 USD 7.25，為已開發國家中最長時間未調漲的聯邦最低工資之一
• 30 個以上的州及 DC 已訂定高於聯邦的州最低工資

2.2 Tip Credit（小費抵免）

• 🟢 — 雇主可將員工獲得的小費用於抵免部分最低工資義務
• 條件：
  • 員工每月小費收入 >= USD 30
  • 雇主支付直接工資 >= USD 2.13/小時
  • 員工實際收入（直接工資 + 小費）>= USD 7.25/小時
  • 雇主已告知員工 tip credit 規定
• 若小費不足以補足差額，雇主須補足至 USD 7.25

2.3 Tip Pooling

• 🟢 — 2018 年 Consolidated Appropriations Act 修正 FLSA
• 雇主使用 tip credit 時：小費池僅限「traditionally tipped」員工參與
• 雇主未使用 tip credit 時：小費池可擴大至後場員工（廚師、洗碗工等）
• 🟢 — 雇主及主管永遠不得參與小費池

2.4 工資支付

• 🟢 — FLSA 並未規定工資支付頻率（由各州規範）
• FLSA 要求加班費在下一個正常發薪日支付
• 工資扣除（deductions）不得使實際薪資低於最低工資
• 員工制服費用、工具損壞等扣除，若導致薪資低於最低工資，則違法

2.5 同工同酬（Equal Pay）

• 🟢 — Equal Pay Act 要求同一工作場所中，男女從事「substantially equal work」時須獲得同等報酬
• 合法的薪資差異因素：年資、績效、數量/品質產出、非性別的其他因素
• 🟡 — 雇主不得透過降低高薪一方的薪資來達成同工同酬

2.6 Prevailing Wage（現行工資）

• 🟢 — Davis-Bacon Act 要求聯邦公共工程合約（> USD 2,000）的工人須獲得當地現行工資
• DOL 定期調查並公布各地區、各工種的現行工資率
• 🟡 — 2023 年 DOL 更新 Davis-Bacon 規則，修改現行工資的計算方法

3. 立法理由與實務見解

3.1 最低工資的經濟辯論

• 支持者主張：提高最低工資可降低貧窮率、增加消費、減少政府補助支出
• 反對者主張：可能導致失業增加、小型企業成本上升、物價上漲
• 🟡 — CBO 分析：將最低工資提高至 USD 15 可能使約 130 萬人失業，但也將使約 90 萬人脫貧

3.2 USD 7.25 的購買力

• 🟠 — 以實質購買力計算，USD 7.25 的 2024 年購買力遠低於 1968 年的最低工資水平
• 若 1968 年最低工資按通膨調整至今，約為 USD 13–14/小時
• 聯邦最低工資長期未調整，實務上由各州自行設定更高標準

3.3 Sub-Minimum Wage 的爭議

• 🟢 — FLSA Section 14(c) 允許雇主向身心障礙勞工支付低於最低工資的「commensurate wage」
• 🔴 — 多項法案提議廢除 Section 14(c)，但目前仍有效
• 部分州已自行禁止 sub-minimum wage

4. 灰色地帶

4.1 聯邦最低工資調漲前景

• 🔴 — 多年來已有多項提案擬將聯邦最低工資提高至 USD 15 或 USD 17，但均未通過參議院
• Raise the Wage Act 最新版本提案將最低工資逐步提高至 USD 17/小時
• 政治上兩黨分歧嚴重，短期內通過的可能性不高

4.2 Gig Workers 的工資

• 🟠 — 平台經濟工作者（Uber、DoorDash 等）若被分類為 independent contractor，則不受 FLSA 最低工資保護
• DOL 2024 年 independent contractor 規則採 economic reality test，可能使更多 gig workers 被認定為 employee
• 🔴 — 此規則的司法審查仍在進行中

4.3 薪資透明度

• 🟠 — 聯邦法律目前不要求薪資透明度（如揭露薪資範圍）
• 多個州及城市（如 Colorado、New York City、California）已立法要求薪資範圍揭露
• NLRA 保護員工討論薪資的權利（雇主不得禁止員工討論薪資）

4.4 工資被盜（Wage Theft）

• 🟡 — DOL 估計每年因工資被盜（未付加班費、低於最低工資、非法扣款等）損失數十億美元
• 員工可向 DOL Wage and Hour Division 投訴或自行提起訴訟
• 追訴時效：一般 2 年，故意違反 3 年
• 可追回欠薪 + 等額懲罰性賠償（liquidated damages）+ 律師費

5. 雇主義務清單

• 確保所有員工薪資不低於聯邦、州、地方最低工資中的最高者
• 正確計算並支付小費員工的工資（tip credit 合規）
• 確保工資扣除不使實際薪資低於最低工資
• 保存工資記錄至少 3 年（姓名、地址、出生日期、工時、薪資等）
• 張貼 FLSA 最低工資海報（英文及適用語言）
• 同工同酬審查（男女薪資差異分析）
• 若適用 Davis-Bacon 或 Service Contract Act，遵循 prevailing wage 要求
• 培訓管理層了解工資被盜的常見形式及法律風險
• 審視 exempt 員工是否符合最低薪資門檻

6. 跨國比較

7. 資料來源

1. DOL — Minimum Wage: https://www.dol.gov/agencies/whd/minimum-wage
2. DOL — Fact Sheet #15 (Tipped Employees): https://www.dol.gov/agencies/whd/fact-sheets/15-flsa-tipped-employees
3. EEOC — Equal Pay Act: https://www.eeoc.gov/equal-paycompensation-discrimination
4. DOL — Davis-Bacon Act: https://www.dol.gov/agencies/whd/government-contracts/construction
5. CBO — Effects of a Minimum-Wage Increase: https://www.cbo.gov/

8. 待確認事項

• Raise the Wage Act 最新版本及國會進度
• FLSA Section 14(c) sub-minimum wage 廢除法案進度
• DOL 2024 independent contractor 規則對 gig workers 工資的實際影響
• 各州薪資透明法的最新立法動態